Nel secondo Libro bianco del 2001, l’UE ribadisce la propria volontà di “creare un equilibrio duraturo, suddividendo il traffico fra le diverse modalità di trasporto e sviluppando l’intermodalità, combattere con determinazione la congestione e mettere al primo posto la sicurezza e la qualità dei servizi”.

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Il 2° Libro bianco propone circa sessanta misure che prevedono variazioni nelle tariffe (rincari per il trasporto su strada), incoraggiamento dei trasporti alternativi alla strada e investimenti destinati alla rete transeuropea. La Torino-Lione si inserisce perfettamente in questa direzione, volta a facilitare gli scambi e creare un nuovo equilibrio, spostando il traffico di merci dalla strada verso la ferrovia.